Является ли отсутствие «земли» в многоквартирном доме нарушением?

Какие виды нарушений связаны с землями общего пользования

Закон запрещает любые ограничения или запреты, связанные с доступом к участкам общего пользования. Исключения могут предусматриваться только нормативными актами, опубликованными для общего ознакомления. В перечень нарушений указанных правил могут входить:

• захват участка, или его части, для использования под личные цели частных лиц или предприятий;
• введение несанкционированных ограничений за доступ к местам общего пользования – например, взимание платы за проход в сквер, если это не регламентировано муниципальным актом;
• использование участка общего пользования вопреки целевому назначению – например, самовольное отведение мест под парковку на зеленых насаждения скверов;
• установка ограждений, шлагбаумов, заборов для ограничения свободного прохода или проезда.

Указанные нарушения могут носить индивидуальный или коллективный характер.

Например, группа жильцом может оборудовать парковочную площадку путем захвата части внутриквартального проезда – такое коллективное нарушение повлечет ответственность для каждого из участников несанкционированной стоянки.

Сосед захватил часть дороги, поставив гараж

Постройки, как известно и понятно каждому, должны находиться на территории земли их владельца, причем по указанным нормам, соблюдая все отступы согласно пожарной безопасности и другим нормам.

Строительство гаража не требует разрешения, не подведено какому-либо контролю, но гараж, тем не менее, должен находиться в границах ЗУ. Но бывают такие случаи, когда хозяин построил гараж так, что его часть выходит на дорожную зону, являющуюся ЗОП, что незаконно и является поводом для обращения в Росреестр.

Незаконная установка забора на ЗОП

На сайте Росреестра предоставлена информация о деятельности организации и их борьбе с правонарушениями.

На их сайте можно найти много примеров незаконного обращения с ЗОП.

Один из них заключался в том, что в Оренбургской области мужчина обнес свой земельный участок забором, захватив часть дороги, из-за чего движение по ней стало затруднительным.

Хозяин участка может либо выплатить штраф в размере от 5 до 10 тысяч рублей, либо получить право на расширение участка, чтобы избежать сноса забора. Такой поступок является правонарушением, так как по ЗК РФ, огораживая свой земельный участок, владелец должен сделать отступ перед проезжей частью, в противном случае, дверь/калитка должна открываться в сторону участка, а не на дорогу. Выносить же забор за пределы ЗУ – противозаконно.

Незаконное строение

Если положение гаража на участке не регламентировано, то хозяйственные постройки некапитального типа и капитальные строения обложены правилами расположения их на участке, постройка дома вообще требует разрешения на строительство.

Именно поэтому строение вне участка, находящегося не в личной собственности, а на ЗОП является существенным правонарушением. Поэтому, когда сосед решил возвести посреди дороги сарай – это повод обратиться за проверкой.

Перегородили дорогу, нет доступа на земельный участок

Дорога и подступ к дому – общественная зона, преграждение пути по ней чем угодно – гаражом, забором, собачьей будкой или сараем – это незаконно.

Самозахват жилого помещения и участка общедолевой собственности

Перед тем, как рассмотреть такой пример, ознакомимся с понятием общедолевой собственности. Этот вопрос регулирует уже Жилищный Кодекс Российской Федерации, статьи 37 и 162.

По ЖК РФ, общедолевая собственность – это такие места общего пользования (имущество в том числе), которые принадлежат собственникам помещений многоквартирного дома, при условии что доля общедолевой собственности пропорциональна площади квартиры собственника, а также при условии, что выдел и отказ от этих долей запрещен по закону.

Что касается состава общедолевого имущества, то к нему можно отнести:

1. помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном;
2. территории крыш;
3. ограждающие ненесущие и несущие конструкции многоквартирного;
4. земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

Так вот, что касается примера, то в практике часто случается, когда один из жильцов производит захват общего имущества в многоквартирном доме.

Заявите о правах на участок

Законодательством предусмотрены три способа определения площади придомовой территории: один — для новостроек, два других — для уже существующих домов. В первом случае многоквартирный дом сдается в эксплуатацию только после прохождения обязательного государственного кадастрового учета, то есть при установлении размера и границ земельного участка, на котором он расположен. В случае же когда жильцам в общую долевую собственность бесплатно переходит придомовая территория дома, построенного до введения в действие Жилищного кодекса (до 1 марта 2005 года), возможны два варианта: если участок уже прошел кадастровый учет, и так называемое иное.

Существует любопытный нюанс, касающийся прав на участок, состоящий на государственном кадастровом учете. Если участок сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, формально для перехода в долевую собственность вроде бы ничего не требуется. Однако на практике жильцам приходится обращаться в Федеральную регистрационную службу и регистрировать данное право общей долевой собственности на земельный участок. Причем регистрация в данном случае, говоря юридическим языком, будет не правоустанавливающей, а правоподтверждающей. То есть все права и обязанности собственника по отношению к участку жильцы приобретают независимо от регистрации.

Второй случай более распространенный: земельный участок не сформирован (и на него нет документов кадастрового учета) до введения в действие Жилищного кодекса. Для бесплатного перехода в общую долевую собственность такого земельного участка необходимо соблюсти общий (заявительный) порядок его формирования и оформления.

То есть:

• на общем собрании собственников жилья принять решение о формировании участка и проведении его кадастрового учета;
• обратиться в соответствующие органы с заявлением о передаче участка из государственной или муниципальной собственности в общую долевую собственность собственников помещений;
• подать документы на государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельный участок.

Чиновники обязаны рассмотреть такое заявление и произвести необходимые действия по формированию земельного участка и его постановке на государственный кадастровый учет. Только после этого придомовая территория бесплатно перейдет в общую долевую собственность.

Требуйте перерасчёта по содержанию и благоустройству придомовой территории

Услугами по санитарному содержанию придомовых территорий, а также благоустройству считаются: уборка придомовых территорий, вывоз мусора и снега, устройство и стрижка газонов, посадка цветов и уход за ними в летний период, изготовление металлических ограждений для территории дворов, изготовление детских горок и песочниц, очистка и покраска облицовки фасада, ворот, решеток, скамеек.

К сожалению, нареканий на качество услуг по содержанию придомовых территорий по-прежнему много, особенно зимой, когда вокруг домов вырастают снежные заносы, через которые не всякий проберется. Среди других постоянных нарушений санитарного состояния
: несвоевременная или выполненная ненадлежащим образом уборка придомовой территории, а также срыв сроков сбора и вывоза твердых бытовых отходов.

Разумеется, при оказании услуг и выполнении работ ненадлежащего качества управляющая компания обязана снизить размер платы. Заявление об изменении «таксы» может быть направлено собственником в письменной форме или сделано устно в течение 6 месяцев после соответствующего нарушения и подлежит обязательной регистрации. Основанием для уменьшения размера оплаты за содержание общего имущества является акт, составленный между собственником и управляющей компанией, в котором отражены факты оказания услуг ненадлежащего качества.

Фактически придомовая территория считается участком, который может быть отдан в общее пользование соседям или иным жильцам. Придомовая территория отдельно вычисляется для многоквартирных домов, а также для частных участков. Ее владелец имеет определенные права и обязанности, которые мы рассмотрим в данной статье.

Принятие закона затянет расселение аварийных домов в российской глубинке

Предложенный вариант закона осложнит ситуацию и с расселением аварийного жилья в российской глубинке: в районных городках, поселках городского типа, поселениях, городах-спутниках. Напомню, что сегодня расселением заведуют местные власти. Администрация признаёт дом аварийным, подлежащим сносу и выносит постановление. После того, как собственники — жильцы отказываются самостоятельно снести дом, чиновники обязаны изъять участок и квартиры и предоставить гражданам новое жилье либо выплатить деньги (ст. 32 ЖК РФ). Понятно и ясно. Однако дьявол скрывается в деталях. Скудные региональные бюджеты испытывают хронический недостаток средств. Поэтому власти специально затягивают изъятие земли и не выплачивают возмещение собственникам. Между признанием дома аварийным и решением об изъятии участка проходят годы. Доходит до того, что жильцы подают в суды иски и требуют обязать власти изъять участок и жилые помещения и выплатить компенсации, представить новые квартиры (решение Вольского райсуда Саратовской области по делу № 2 — 1 — 114/2019 от 08.02.2018 г). При желании читатели найдут десятки (если не сотни) таких дел на судебных сайтах.

Оправдывая бездействие, чиновники ссылаются на то, что «земельный участок под многоквартирным домом на кадастровом учете не состоит…». Поэтому в соответствии со «ст.ст. 1, 5, 7, 16 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» до прохождения государственного кадастрового учета и присвоения кадастрового номера земельный участок не признается недвижимым имуществом, обладающим признаками индивидуально-определенной вещи, и не является объектом гражданских прав». Следовательно, «до внесения сведений в ЕГРН администрация муниципального образования не вправе распоряжаться и выкупать участок» (решение Советского райсуда г. Томска по делу № 2а-2737/2017 от 24.10.2017 г).

Для затягивания изъятия администрации даже «ошибаются» при составлении межевых планов, что вынуждает Росреестр приостанавливать внесение сведений об участке в ЕГРН (Решение Вольского райсуда Саратовской области по делу № 2 — 1 — 114/2019 от 08.02.2018 г). В результате местные бюджеты не тратят деньги на выкуп земли, а граждане живут в аварийных домах.

Сегодня аргументы чиновников о невозможности изъять участок разбиваются о ч. 8 ст. 56.6 ЗК РФ, которая разрешает изымать землю, неоформленную в ЕГРН. Ссылаясь на эту норму, судьи признают бездействие властей незаконным и обязывают изъять участок под МКД (решение Советского райсуда г. Томска по делу № 2а — 2737/2017 от 24.10.2017 г). Запрет изъятия земли под МКД, не учтенной в реестре, облегчит жизнь чиновникам. Местная власть получит в руки желанный повод для отказа в изъятии и выкупе участка. А уж затянуть процедуру внесения сведений в ЕГРН чиновники смогут. В этом нет ничего сложного. Поэтому законодатель обязан нивелировать этот риск. Иначе люди будут годами жить в аварийном и ветхом жилье.

Что для этого нужно?

Для того чтобы произвести раздел жилого строения и земельного участка необходимо иметь либо соглашение, подписанное всеми собственника недвижимости, либо судебное решение, разрешающее такие действия.

Соглашение

В случае если все владельцы жилья согласны с выделением в натуре оговоренных помещений и разделом земельного надела, последние имеют право заключить добровольное соглашение.

Для этого необходимо придерживаться определенного алгоритма действий, а именно:

• обсудить все возможные варианты и нюансы раздела, а также определиться с возможными материальными расходами, сопутствующими такому процессу;
• составить и оформить непосредственно само соглашение;
• в полном составе обратиться в нотариальную контору, для заверения указанного документа.

Важно! При посещении нотариуса все стороны соглашения должны иметь при себе идентифицирующие личность документы, а также бумаги, подтверждающие имущественные права на делимую недвижимость. При этом нотариальное удостоверение такого соглашения не требуется – но может быть произведено по желанию сторон

В дальнейшем соглашение и пакет документов сдаются в Росреестр или МФЦ для перерегистрации права собственности на земельный участок.

Более подробно смотрите материал «Раздел участка между собственниками по соглашению», где изложена максимально подробная информация по процедуре раздела земли.

Важное условие для раздела по соглашению – должна быть техническая и юридическая возможность раздела надела между владельцами частей здания. Если участок будет являться неделимым – о разделе можно будет забыть

Судебное решение

Если лица, проживающие в многоквартирном доме, так и не смогли найти компромисса в вопросе раздела спорной собственности, то единственным доступным для таких действий способом будет получение судебного решения.

С этой целью одному из совладельцев необходимо обратиться с иском о разделе дома и земельного участка в судебные органы.

Исковое заявление

Для инициации процедуры судебного раздела земельного участка необходимо подготовить исковое заявление и собрать все необходимые документы. Иск составляется по нормам ст. 131-132 ГПК РФ.

Исковое заявление должно содержать в себе следующую информацию:

• название и адрес органа, в который подается документ;
• личные данные всех сторон судебного процесса (ФИО, место проживания, контакты);
• цена искового заявления;
• подробное изложение обстоятельств, которые предшествовали подаче иска, в том числе о долях недвижимости, принадлежащих владельцам, а также сведения о досудебном урегулировании спорных отношений;
• отражение позиции истца относительно справедливого раздела строения и земельного надела, аргументированной нормами действующего законодательства;
• изложение окончательных исковых требований заявителя;
• список прилагаемой документации;
• подпись истца и дата составления документа.

Образец иска

Для примерного образца можно использовать любой иск, касающийся принудительного раздела земельного участка.

При этом не стоит переоценивать свои силы и отказываться от помощи юристов. Помните. Что самостоятельно вы составить исковое заявление едва ли сможете.

Документы

Кроме того, к исковому заявлению необходимо приложить следующие документы:

• копии паспортов всех сторон по делу;
• технический и кадастровый паспорта;
• правоустанавливающие документы на спорную недвижимость;
• заключение экспертизы, если таковая проводилась
• подтверждение оплаты государственной пошлины.

Документы можно приложить в копиях (исключая заключение экспертизы), но оригиналы будьте готовы показать в суде.

Подается иск и пакет документов лично заявителем в судебный орган или же высылается заказным письмом по почте. Если есть ЭЦП – можно подать исковое заявление прямо не выходя из дома, используя сайт Госуслуг и портал sudrf.ru

Куда подавать?

Иски о разделе недвижимого имущества с учетом цены искового заявления и специфики спора будут рассматриваться только районным (городским) судом.

• мировые судьи не имеют полномочий на слушание таких дел;
• территориально такие иски подлежат подаче по месту нахождения спорного имущества и без оглядки на место регистрации истца или ответчика.

Пример. Если истец живет в Москве, ответчик – в Волгограде, но они решают делить землю под многоквартирным домом в Перми – иск будет подавать в Пермь.  При этом не имеет значения ни место официальной регистрации сторон, ни место их фактического проживания.

Основные моменты

Проводить ее могут исключительно лицензированные специалисты. Однако даже квалифицированный геодезист может допустить ошибку либо намеренное нарушение.

Чаще всего под земельными спорами имеются в виду споры о границах ЗУ. Каждый участок земли в РФ, имеющий владельца, должен иметь кадастровые документы, то есть быть поставлен на кадастровый учет.

Для этого собственник обязан провести межевание земель.

Любой тип нарушений может быть оспорен в судебном порядке, если не удалось достичь согласия смежных собственников.

Что это такое

Наиболее распространенные споры между владельцами земельных участков касаются проблем двух типов:

Показатели	Описание
Установка забора	между соседними участками
Снос самовольно возведенных построек	—
Разделение имущества	после наследования или развода

Для уточнения границ сопредельных ЗУ необходимо присутствие всех заинтересованных сторон. Это может быть как непосредственный собственник, так и его представитель.

Если интересы одного из собственников затронуты, возникает конфликт, который придется решать дело судебным порядком.

Что можно сделать:

Показатели	Описание
Если собственник не согласен с данными, указанными ранее в кадастровых документах	он может нанять геодезическую компанию и перепроверить результаты межевания. Будет проведена процедура выноса точек на местности, то есть сверки поворотных точек, зафиксированных в документах Росреестра. Именно они являются официальными границами ЗУ
Если межевание ранее не проводилось	то обоими собственниками нанимается лицензированная компания, проводится геодезическая съемка для определения границ участка, формируются официальные поворотные точки, устанавливаются межевые знаки

Одной из причин неправильного внесения сведений в документы для кадастровой палаты является тот факт, что иногда инженер не выезжает на место, а руководствуется имеющимися сведениями о поворотных точках.

Если собственник по разным причинам решит провести межевание, но не оповестит соседей (смежных землепользователей), то юридически он нарушит правила процедуры.

Кто может обратиться

При этом в число участников судебных споров могут войти как фактические собственники, имеющие на руках свидетельства о госрегистрации ЗУ в установленном порядке, так и лица, которые получили это право в результате наследование или развода.

При проведении межевания собственник обязан оповестить о процедуре всех заинтересованных лиц, владеющих смежными ЗУ на любых основаниях:

• по договору аренды;
• на основании права собственности;
• по праву бессрочного пользования;
• по праву пожизненного наследуемого владения.

При нарушении прав данных категорий граждан они могут обратиться в суд и разрешить земельный спор.
Речь идет как о собственниках частных домов, так и о владельцах многоквартирных домов.

Куда следует идти

Для оспаривания результатов межевания собственник, чьи права нарушены, может обратиться в суд. Однако прежде стоит попробовать договориться с соседями-нарушителями полюбовно.

Для этого нужно обратиться к кадастровому инженеру, провести официальное межевание и подписать акты, которые засвидетельствуют права каждого из участников процедуры.

Если же спор не удалось решить мирным путем, придется обращаться в суд. Исковое заявление нужно подать по месту расположения ЗУ.

Что представляет собой участок земли под МКД: правовые нормы

Согласно действующим ФЗ 188 и 189 от 29.12.2004 года земельным участком под многоквартирным домом считается та территория, на которой стоит многоквартирный дом, а также ряд дополнительных объектов, требующихся для его полноценной эксплуатации и благоустройства. К этому перечню обычно относят элементы озеленения, детские площадки, котельные и прочие объекты общественного назначения. Определение границ и площади такой территории контролируется соответствующими нормами земельных и градостроительных законов.

Переход территории в общую собственность осуществляется бесплатно с момента ее формирования, то есть сразу после введения здания в эксплуатацию при наличии всех необходимых документов. Покупатель квартиры, являющийся ее владельцем, автоматически становится совладельцем придомового участка, если во время строительства не были допущены серьезные нарушения со стороны застройщика. Наличие кадастрового номера у территории под МКД свидетельствует о том, что он уже принадлежит собственникам квартир.

Нормы отступов от границ участка

Прежде чем начинать строительство дома, изучите требования градостроительного законодательства, в том числе в части соблюдения расстояний между постройками. Несмотря на то, что каждый владелец участка хочет возвести удобное для себя строение, необходимо соблюдать права и интересы хозяев смежных территорий.

На законодательном уровне разработаны следующие минимальные нормативы для размещения построек:

• 5 метров – от жилого строения или административного здания до линии пешеходной или проезжей части;
• 3 метра – от жилых домов до зоны проезда на территорию;
• 3 метра – от жилого дома до ограждения соседнего участка;
• 6 метров – от оконных проемов до соседних построек;
• 1 метр – от бань, гаражных массивов и сараев до границ смежного участка;
• 4 метра – от мест содержания животных до ограждений соседней территории;
• 4 метра – от многолетнего дерева до границ смежного участка;
• 2 метра – от низкорослого дерева до соседней территории.

Процесс согласования

Подготовленный проект передается для одобрения в следующие инстанции:

1. Орган архитектуры и градостроительства.
2. Областное отделение МЧС.
3. Местное отделение МВД.
4. Станция неотложной медицинской помощи.

Следующий этап – выбор подрядчика. Деньги на монтаж ограждения могут быть получены непосредственно от самих жильцов либо вычитаются из средств, внесенных на ремонт многоквартирного здания и его обустройство.

При возведении ограждения должны быть соблюдены следующие требования:

• не должно создавать препятствий для подъезда автомобилей скорой помощи, пожарных бригад и других экстренных служб;
• не должно препятствовать быстрой эвакуации, находящихся в доме лиц;
• при необходимости может быть демонтировано (в случае проведения ремонта подземных коммуникаций);
• не должно препятствовать доступу к коммуникационным системам (водопровод, телефонный и электрический кабель);
• не может нарушать пешеходные связи (перекрывать пешеходные дорожки, тротуары);
• не должно ограничивать возможность проезда к другим зданиям.

Муниципальными органами могут устанавливаться дополнительные требования:

• высота не может превышать 2 м (для спортивных и детских площадок до 3 м);
• прозрачность должна составлять не менее 50%;
• ограждение должно изготавливается из металлического материала;
• исключено наличие острых выступающих частей.

Список необходимой документации

Перечень документов для оформления территориии в долевую собственность достаточно обширен, и его подготовкой следует начать заниматься заранее. Эта обязанность лежит на представителе, которого выбирают на общественном сборе жильцов МКД. В список должна входить документация, необходимая для учета по кадастру и оформления прав владельцев квартир, их перечень включает:

1. Протокол общего сбора жильцов МКД.
2. Документы, доказывающие принадлежность всех квартир дома жильцам, в которых должна указываться площадь недвижимости.
3. Документ для подтверждения личности представителя или его уполномоченного лица.
4. Заявление для постановки части земли на конкретной местности на учет по кадастру и регистрирования права.
5. Оплаченную квитанцию на госпошлину в сумме 200 рублей за регистрирование доли.
6. Документы, подтверждающие формирование участка земли в конкретном государственном органе либо муниципалитете.
7. Технический паспорт для МКД.
8. Дополнительные документы при необходимости.